金瓶掣签

一个金瓶、几支象牙签——把活佛转世的最后决定权，收进了中央的制度里。

1727年清廷始设驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政。[1] 1751年颁《藏内善后章程十三条》，取消郡王制，由驻藏大臣与达赖喇嘛共同主持噶厦政务。1788、1791年廓尔喀（今尼泊尔）两次入侵西藏，1791年一度占据日喀则、劫掠扎什伦布寺。乾隆帝命大将军福康安、参赞大臣海兰察率军入藏，1792年将廓尔喀逐出藏境。[2]

击退廓尔喀后，乾隆帝认为西藏「一切章程未定，非一劳永逸之计」，命福康安等「会同驻藏大臣，详议章程，以期经久遵行」。[1] 福康安与驻藏大臣和琳、西藏地方僧俗首领反复会商，拟订章程，经乾隆帝逐条核定，于乾隆五十八年（1793）以「钦定」名义颁行，共二十九条。[2]

此前活佛转世灵童的认定，常由地方僧俗上层内定，易为家族把持。章程规定：大活佛转世，须将所觅灵童姓名、生年月日，用满、汉、藏三体字缮写于签，贮于清廷颁发的金奔巴瓶（金瓶）中。[1] 达赖喇嘛、班禅额尔德尼之转世，由驻藏大臣亲往大昭寺，会同僧众掣签；各地呼图克图之转世，由驻藏大臣于各该处掣定。灵童的剃发、取法名、授戒师傅等，亦须报驻藏大臣奏请核准；坐床典礼须由中央派员监视。[2]

章程同时全面规定了驻藏大臣的职权：政治上地位与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，噶伦以下官员及办事人员皆为其属员；人事上噶伦、代本等高级官员由驻藏大臣会同达赖拣选，奏请中央任命；[1] 军事上设正规藏军三千人，军官由中央任命，驻藏大臣每年巡视边界、操阅番兵；财政上稽查达赖、班禅商上收支，监督铸造钱币；外交上一切涉外事宜均由驻藏大臣全权处理；司法上犯罪处罚须经驻藏大臣审批。[2]

《钦定藏内善后章程》二十九条颁行后，成为清代治藏的基本法规，此后沿用百余年。[1] 金瓶与签至今保存于拉萨。1846年驻藏大臣琦善拟《裁禁商上积弊章程》，放弃了对商上的财政审核权与训练藏军权，驻藏大臣的权力有所削弱。[2]

《钦定藏内善后章程》二十九条是清代治理西藏最重要的法规文件，确立了中央政府管理藏传佛教大活佛转世的制度规范。[1] 金瓶掣签制度是清朝中央政府有效行使西藏主权的重要历史依据，也是中国对西藏行使主权的历史证据之一。1995年第十世班禅转世灵童认定、2010年第六世贡唐仓活佛转世等，均循此制公开举行掣签或报批程序。[2]