清收台湾设府

打下台湾只用了七天，说服朝廷把台湾留在版图里却花了两年——后者更难，也更关键。

郑成功1662年收复台湾后，子郑经嗣位，据台湾奉明朔，与清廷隔海对峙。清廷无力渡海，遂行「迁界」：自山东至广东沿海三十里（后扩至五十里）内居民尽迁内地，片板不许下海，以此断绝郑氏的物资接济。[1] 迁界使沿海数百万生民流离，「尽失其业」，但郑氏亦困。三藩之乱期间，郑经曾一度出兵闽粤，占据厦门、漳州等地，乱平后退守台湾。[2]

康熙二十年（1681）郑经死，子郑克塽嗣位，年十二，部将冯锡范、刘国轩主政，内乱频生。清廷内部对台湾仍有弃取之争：水师提督万正色等主张「台湾险远，取之无益，弃之无害」。[1] 康熙帝决意进取，二十二年（1683）起用原郑氏部将、后降清的施琅为福建水师提督，专征台湾。施琅熟知郑军情形与台湾水道，主张「因剿寓抚」，先取澎湖以破其根本。[2]

康熙二十二年六月十四日，施琅率水师二万余人、战船二百余艘自铜山出发。十六日至澎湖，郑军刘国轩已筑炮城、设沿岸火铳，战船二百余艘列阵迎战。[1] 战事持续七昼夜，施琅分兵为三路，以「五点梅花阵」围攻，郑军战船被焚毁百余艘，将弁死者三百余员、兵士万余人，刘国轩乘小舟自吼门遁回台湾。澎湖既破，台湾门户洞开。[2]

七月，郑克塽遣使请降；八月十三日施琅率军入台湾受降，郑克塽、刘国轩、冯锡范等剃发归诚，明郑政权结束。[1] 捷报至京，朝议台湾去留：多数大臣主张「迁其人、弃其地」，或仅设汛兵而弃之。施琅上《恭陈台湾弃留疏》，力陈台湾「虽属外岛，实关四省之要害」，弃之「必酿成大祸」，主张设官置兵、永为边镇。[2]

康熙二十三年（1684），清廷采纳施琅之议，设台湾府，下辖台湾、凤山、诸罗三县，隶属福建省；设总兵一员、副将二员，驻兵八千戍守。[1] 同时废除迁界令，开海贸易：于澳门、漳州（后移厦门）、宁波、云台山设海关，准商民出海贸易。此前是禁海，此后是开海——东南沿海秩序全面恢复。[2]

台湾自此首次纳入中央王朝的正式行政建置，此后二百余年（除1895—1945年日本殖民时期外）与大陆保持行政一体。[1] 施琅《恭陈台湾弃留疏》被视为清代海疆经略的关键文献：它把台湾的战略价值从「化外之地」重新定义为「东南屏障」，直接影响了清廷的决策。[2]