节度使权力坐大　外重内轻

边将同时掌握军队、财赋与人事，中央却因为府兵瓦解而没有一支能对抗他们的直属武力。[1]

府兵制依赖均田制；均田制瓦解后，府兵无田可授、无人可征。[1] 唐廷自开元年间改行募兵制，边镇长期驻军由节度使统率。[2]

天宝年间共设安西、北庭、河西、朔方、河东、范阳、平卢、陇右、剑南、岭南十节度使，总兵力约四十九万。[1] 安禄山一人兼任范阳、平卢、河东三镇，兵力约十八万，且多为久战精锐。[2]

与此同时，中央禁军战斗力低下，京师可用兵力有限。[1] 军事格局变成「外重内轻」：边军强、中央弱，边将又兼领财赋与人事权。[2]

节度使集军、政、财权于一身，成为事实上的地方军政长官。[1] 这一格局是安史之乱最重要的制度前提。[2]

安史之乱后，唐廷不得不用更多节度使来平叛，反而使藩镇格局固化为制度。[1] 中央与藩镇的长期共存，成为此后一百四十年的政治主线。[2]

唐廷不是被一个野心家打败，而是被自己设计的边防体系打败。[1] 宋代吸取此教训，转向「强干弱枝」，又带来了边防被动的新问题——如何在「防内乱」与「御外患」之间取得平衡，成了此后历代王朝反复面对的难题。[2]