核心不是某个人变坏，而是「外重内轻」的制度结构：府兵制瓦解后改行募兵，节度使同时掌握边军、财赋与人事，中央却缺乏可用的直属武力。安史之乱后唐廷以「招降—授节度使」换取名义平定，藩镇割据由此制度化，均田与租庸调体系随之瓦解。